Проекты
Некоммерческий фонд “Северная корона”
Основные направления деятельности по программе:
“Маленьким гражданам России – достойную жизнь”
I. Описание ситуации
В течении ряда последних лет особую остроту приобретает проблема, связанная с ростом детской безнадзорности и ухудшением ситуации в области детского здоровья. Основными причинами увеличения количества больных детей и детей сирот при живых родителях являются реальное снижение уровня жизни населения, рост внебрачной рождаемости, несовершенство системы предоставления социальных гарантий, а так же высокий процент родителей, ведущих образ жизни не совместимый с воспитанием детей.
В настоящее время в Российской Федерации существует система детских домов и домов ребенка. В Домах ребенка воспитываются дети до 4-х лет. Сотрудники этих учреждений стараются решить острейшую проблему современного этапа развития нашей страны – проблему социального сиротства детей. На долю Домов ребенка выпадает забота о формировании основ личности будущего гражданина. Осложняется решение задачи тем, что на специалистов, работающих в Домах Ребенка, возлагается забота о самых маленьких, а часто только родившихся детях. В этих условиях специалисты домов ребенка должны не только фактически заменить ребенку мать, выполняя обязанности по кормлению и уходу, но и обеспечить достойный уровень медицинского обслуживания и полноценного развития. Выполнение этих функций затруднено, а часто невозможно, из-за нехватки денег, оборудованных помещений, квалифицированных специалистов, а иногда и из-за недостаточной поддержки местной администрации.
Наряду с социальным сиротством растет показатель общей заболеваемости детей вообще и детей в Домах Ребенка в частности. Эта тенденция во многом обусловлена недостатком финансовых средств, нерациональным питанием, экологической обстановкой, нездоровыми отношениями в семье и т.д. В ряде областей неуклонно увеличивается количество детей-инвалидов. Среди заболеваний, приводящих к детской инвалидности , преобладают болезни нервной системы, органов чувств, врожденные аномалии и психические расстройства. Корни проблемы уходят все к тому же трудному социально-экономическому положению населения и как следствие такие явления как токсикомания, наркомания, алкоголизм смещаются в более ранние возрастные периоды, что, в свою очередь, ведет к росту количества детских социально обусловленных заболеваний. Так, например, в Калужской области заболеваемость детей в 1999 году составила 1959 на 1000 детей (1998 год – 1724,1 на 1000 детей). Произошел рост практически по всем видам заболеваний.
Проблема: ухудшение здоровья и условий воспитания детей, особенно детей находящихся в домах ребенка, из-за неполноценного питания, недостаточного медицинского обслуживания, плохих бытовых условий.
Понимая всю остроту проблемы, Некоммерческий Фонд “Северная корона” принял решение начать программу развития Домов ребенка. В качестве первого шага был выбран ДОМ РЕБЕНКА в городе Калуге. Определяющими факторами выбора стали:
1. Типичность существующих проблем в регионе в целом и ДОМЕ РЕБЕНКА в частности.
2. Близость от Москвы, что позволяет поддерживать необходимый уровень взаимодействия с администрацией дома и руководством города и области.
3. Наличие специализированных медицинских учебных заведений, что позволяет на начальном этапе программы снизить затраты на подготовку и привлечение необходимых специалистов. Отработка методики подготовки необходимых специалистов позволит эффективно использовать местные ресурсы в дальнейшем.
4. Готовность администрации ДОМА РЕБЕНКА, города и области сотрудничать в вопросах решения проблемы.
II. Краткое описание организации
Некоммерческий Фонд “Северная корона” одним из основных направлений своей деятельности видит обеспечение детей, особенно младшего возраста, медицинской, психологической и педагогической помощью, а также создание комфортных условий для их роста и полноценного развития на основе совершенствования системы предоставления социальных услуг.
Фонд прилагает усилия для привлечения внимания общественности к проблемам несовершеннолетних граждан, активно сотрудничает с руководством детских домов, государственными административными органами, всеми заинтересованными лицами.
Сотрудники Фонда обладают знаниями и навыками в вопросах планирования и осуществления благотворительных программ, привлечения и целевого использования финансовых средств, а также интеллектуальным потенциалом, позволяющим оперативно и эффективно решать возникающие проблемы.
III. Цель и задачи проекта
Основной целью проекта является улучшение здоровья и условий жизни детей младшего возраста находящихся в домах ребенка путем совершенствования и внедрения жизнеспособной системы по уходу за детьми.
Основные принципы деятельности по проекту:
§ Фонд сделает все возможное, чтобы, в конечном итоге, количество детей в домах ребенка уменьшилось за счет усыновления и возврата детей в семьи.
§ Фонд будет прилагать все усилия к тому, чтобы здоровье детей в Доме Ребенка улучшилось.
§ Фонд стремится создать комплексную модель совершенствования и внедрения системы по уходу за детьми младшего возраста (от ремонта помещения и материальной помощи до продвижения интересов ДР на местном и федеральном уровнях).
§ Фонд считает, что основой системы должна быть ее жизнеспособность и устойчивость (от обучения специалистов ДР до эффективной многоуровневой системы привлечения средств).
§ Фонд уверен, что единственный путь избежать иждивенчества со стороны ДР это внедрение принципов самостоятельности в работе и принятии управленческих решений домами ребенка в РФ.
Задачи проекта:
Для более эффективной реализации проекта было решено разбить весь комплекс задач на следующие направления:
1. Повышение качества медицинского обслуживания и питания детей в ДОМЕ РЕБЕНКА
2. Взаимодействие с административными государственными органами
3. Организация и проведение ремонтных работ здания ДОМА РЕБЕНКА
4. Повышение эффективности управления и администрирования ДОМА РЕБЕНКА
5. Планирование и проведение PR кампании
1. Повышение качества медицинского обслуживания и питания детей в ДОМЕ РЕБЕНКА
Задачи:
v Повысить уровень квалификации работающего в ДОМЕ РЕБЕНКА медицинского персонала
v Уточнить потребности ДОМА РЕБЕНКА в вопросах медицинского обслуживания детей и организовать привлечение необходимых специалистов
v Обеспечить детей необходимыми средствами гигиены, медицинскими препаратами и полноценным питанием
2. Взаимодействие с административными государственными органами
Задачи:
v Оказать помощь в получении выделенных средств в рамках областной целевой программы “Семья и Дети”
v Оказать помощь в получении выделяемых средств на нужды ДОМА РЕБЕНКА из местного бюджета в полном объеме
3. Организация и проведение ремонтных работ
Задачи:
v Обеспечить сохранность и благоустройство здания и прилегающей территории в соответствии с нуждами ДОМА РЕБЕНКА
4. Повышение эффективности управления и администрирования ДОМА РЕБЕНКА
Задачи:
v Активизировать деятельность Попечительского Совета ДОМА РЕБЕНКА
v Снизить административные расходы ДОМА РЕБЕНКА
v Обеспечить целевое использование выделяемых ДОМУ РЕБЕНКА средств
v Повысить управленческие навыки руководства ДОМА РЕБЕНКА
5. Планирование и проведение PR кампании
Задачи:
v Создать специализированный веб-сайт ДОМА РЕБЕНКА
v Привлечь внимание общественности к проблемам ДОМА РЕБЕНКА
v Оказать помощь в привлечении средств для нужд ДОМА РЕБЕНКА (Информация – Интерес – Желание – Действие)
IV. Методы решения поставленных задач
1. Повысить уровень квалификации работающего в ДОМЕ РЕБЕНКА медицинского персонала
Методы:
1. Проведение опроса среди медицинского персонала ДР
2. Повышение квалификации желающих сотрудников на соответствующих курсах
3. Организация работы с родителями, отказавшимися от детей (социальная реабилитация, психологическая поддержка, материальная помощь)
4. Осуществление контроля за внедрением полученных навыков
Ожидаемые результаты:
Улучшение медицинских статистических показателей по ДР в целом. Уменьшение числа родителей, отказавшихся от детей.
Уточнить потребности ДОМА РЕБЕНКА в вопросах медицинского обслуживания детей и организовать привлечение необходимых специалистов
Методы:
1. Организация постоянного качественного медицинского обслуживания детей в ДР силами штатных медицинских сотрудников и привлекаемых специалистов
2. Организация оказания внеочередной медицинской помощи детям с особыми заболеваниями. Выявление таких детей будет проводиться путем анализа медицинских карт и историй болезни всех детей ДОМА РЕБЕНКА и проведения диспансеризации
3. Наполнение штата мед. работников ДР необходимыми молодыми специалистами путем внедрения системы доплат и премий. Особое внимание будет уделяться таким специалистам, как логопед, окулист и массажист
Ожидаемые результаты:
Повысилось качество мед. обслуживания детей. ДР имеет в штате необходимых мед. работников соответствующей квалификации. Сократилось число заболеваний детей в ДР
Обеспечить детей необходимыми средствами гигиены, медицинскими препаратами и полноценным питанием
Методы:
1. Уточнение необходимого количества средств гигиены.
2. Уточнение необходимых мед препаратов для детей ДР
3. Определение полноценного рациона детского питания
4. Составление соответствующих списков
5. Поиск средств или иных путей обеспечения ДР необходимыми средствами гигиены, медицинскими препаратами и полноценным питанием
6. Распределение и контроль
Ожидаемые результаты:
Дети обеспечены необходимыми средствами гигиены, медицинскими препаратами. Улучшился рацион питания каждого ребенка
Оказать помощь в получении выделенных средств в рамках областной целевой программы “Семья и Дети”
Методы:
1. Выяснение ситуации с областной целевой программой “Семья и Дети” в Калужской области: анализ финансовой обеспеченности программы; определение каналов и сроков поступления средств; определение структурных подразделений в администрации города и области, ответственных за целевое расходование средств.
2. Ведение переговоров с соответствующими инстанциями с целью обеспечения финансирования ДОМА РЕБЕНКА в рамках данной программы.
3. Отстаивание интересов ДР в федеральных министерствах (если необходимо)
Ожидаемые результаты:
Выделение ДР средств по программе в полном объеме в назначенные сроки.
Оказать помощь в получении выделяемых средств на нужды ДОМА РЕБЕНКА из местного бюджета в полном объеме
Методы:
1. Выяснение ситуации с финансированием деятельности ДР из местного бюджета: анализ финансовой обеспеченности бюджета; определение каналов и сроков поступления средств; определение структурных подразделений в администрации города и области, ответственных за выделение средств.
2. Ведение переговоров с соответствующими инстанциями с целью обеспечения финансирования ДОМА РЕБЕНКА в рамках бюджета.
3. Отстаивание интересов ДР в федеральных министерствах (если необходимо)
Ожидаемые результаты:
Выделение ДР средств из местного бюджета в полном объеме в назначенные сроки.
Обеспечить сохранность и благоустройство здания и прилегающей территории в соответствии с нуждами ДОМА РЕБЕНКА
Методы:
1. Проведение оценки выполненных работ по ремонту нового здания ДР.
2. Составление “дефектного акта”.
3. Ведение переговоров об исправлении выявленных дефектов или о производстве компенсационных работ в соответствии с потребностями ДР
4. Составление сметы необходимых ремонтных работ
5. Поиск средств для финансирования дополнительного обустройства/ремонта
6. Проведение открытого тендера на проведение запланированных работ
7. Разработка системы и осуществления контроля за ходом работ и расходованием средств
8. Выявление наиболее оптимальных форм осуществления охраны ДР (охранное агентство в Калуге, банковские охранные агентства, выделение целевых средств ДР, привлечение местных сил правопорядка и др.)
9. Организация строительства забора вокруг территории ДР
Ожидаемые результаты:
Здание ДР отремонтировано в соответствии с нормами для детских учреждений, прилегающая территория благоустроена в соответствии с потребностями ДР. Здание ДР и прилегающей территории поставлены под охрану.
Активизировать деятельность Попечительского Совета ДОМА РЕБЕНКА
Методы:
1. Проведение юридической экспертизы Положения о Попечительском Совете и других документов, регламентирующих работу ДР.
2. Проведение внеочередного собрания (нескольких собраний) ПС с целью активизации его деятельности в интересах ДР. Члены ПС будут проинформированы о сложившейся ситуации, а также им будут представлены варианты улучшения деятельности ПС.
Ожидаемые результаты:
Наделение каждого члена ПС конкретными правами и обязанностями. Разработка механизма привлечения дополнительного финансирования с помощью ПС.
Снизить административные расходы ДОМА РЕБЕНКА
Методы:
1. Оптимизация штатного расписания ДР в соответствии с нормами детских учреждений, имеющимся ресурсами и конкретными потребностями
2. Разработка и согласование должностных инструкций
3. Адаптация и внедрение современных систем планирования и управления ресурсами
Ожидаемые результаты:
В ДР внедрены и действуют современные системы управления. Снижены административные расходы
Обеспечить целевое использование выделяемых ДОМУ РЕБЕНКА средств
Методы:
1. Разработка и внедрение систем планирования хозяйственной деятельности ДР
§ Внедрение систем финансового планирования
§ Внедрение современных систем бухгалтерского учета
§ Внедрение системы непрерывного контроля за расходованием средств в соответствии с принятым планом деятельности
Ожидаемые результаты:
Все выделяемые ДР средства расходуются в соответствии с принятым планом деятельности
Повысить управленческие навыки руководства ДОМА РЕБЕНКА
Методы:
1. Определение потребностей и разработка учебной программы
2. Привлечение преподавателей и обучение руководящего персонала навыкам управления
Ожидаемые результаты:
Руководители обладают навыками необходимыми для управления ДР и применяют их на практике
Создать специализированный веб-сайт программы “Маленьким гражданам – достойную жизнь” (Информация – Интерес - Желание)
Методы:
1. Разработка концепции сайта
2. Привлечение специалистов по дизайну и программному обеспечению
3. Создание и запуск сайта
4. Администрирование сайта
Ожидаемые результаты:
В сети Интернет действует постоянно обновляемый сайт программы
Привлечь внимание общественности к проблемам ДОМА РЕБЕНКА (Информация – Интерес - Желание)
Методы:
1) Разработка компании в средствах массовой информации местного и федерального уровней
2) Подготовка информационных материалов о деятельности ДР
3) Проведение комплексной информационной компании направленной на информирование общественности о деятельности и проблемах ДР
Ожидаемые результаты:
Опубликованы и распространены материалы о деятельности ДР (указать какие именно).
Оказать помощь в привлечении средств для нужд ДОМА РЕБЕНКА (Желание – Действие)
Методы:
1) Планирование и проведение кампании по сбору средств для нужд ДР на местном и федеральном уровнях (жертвователь – ДР) (сочетается с информ. Кампанией)
2) Целенаправленная/адресная работа Фонда по привлечению ресурсов для ДР (благотворитель – Фонд – ДР)
3) Планирование и проведение специальных программ финансовой помощи ДР (отдельным детям; по отдельным направлениям деятельности ДР)
4) Разработка и внедрение в практику Фонда постоянно действующей системы сбора средств и целевого финансирования ДР (Фонд как финансирующая организация для домов ребенка в РФ)
Ожидаемые результаты:
Создана и внедрена в практику система поиска и целевого финансирования деятельности ДР
VI. Планируемые краткосрочные и долгосрочные результаты проекта
Краткосрочные результаты:
1) Улучшение медицинских статистических показателей по ДР в целом. Уменьшение числа родителей, отказавшихся от детей.
2) Повысилось качество мед. обслуживания детей. ДР имеет в штате необходимых мед. работников соответствующей квалификации. Сократилось число заболеваний детей в ДР.
3) Дети обеспечены необходимыми средствами гигиены, медицинскими препаратами. Улучшился рацион питания каждого ребенка
4) Выделение ДР средств по областной программе в полном объеме в назначенные сроки.
5) Выделение ДР средств из местного бюджета в полном объеме в назначенные сроки.
6) Здание ДР отремонтировано в соответствии с нормами для детских учреждений, прилегающая территория благоустроена в соответствии с потребностями ДР. Здание ДР и прилегающей территории поставлены под охрану.
7) Наделение каждого члена ПС конкретными правами и обязанностями. Разработка механизма привлечения дополнительного финансирования с помощью ПС.
8) В ДР внедрены и действуют современные системы управления. Снижены административные расходы
9) Все выделяемые ДР средства расходуются в соответствии с принятым планом деятельности
10) Руководители обладают навыками необходимыми для управления ДР и применяют их на практике
11) В сети Интернет действует постоянно обновляемый сайт программы
12) Опубликованы и распространены материалы о деятельности ДР
13) Создана и внедрена в практику система поиска и целевого финансирования деятельности ДР
Долгосрочные результаты:
1. Повышение процента усыновляемости детей в ДР
2. Улучшение условий жизни и здоровья детей в ДР